減少各類辦稅證明、簡(jiǎn)化辦稅流程、壓縮辦理時(shí)間、建立新型征管模式……2019年11月1日，《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》和《稅收征管操作規(guī)范》在全國(guó)范圍內(nèi)施行。一個(gè)多月來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)把落實(shí)“兩個(gè)規(guī)范”作為“為民服務(wù)解難題”重要舉措，努力提升稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實(shí)推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為納稅人、繳費(fèi)人帶來(lái)了更加便利高效的辦稅體驗(yàn)。
應(yīng)時(shí)合勢(shì)推動(dòng)稅收規(guī)范迭代升級(jí)
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。按照深入推進(jìn)“放管服”改革要求，“兩個(gè)規(guī)范”聚焦納稅人、繳費(fèi)人新需求新期盼，在之前納服規(guī)范和征管規(guī)范的基礎(chǔ)上優(yōu)化升級(jí)，全面推進(jìn)納稅服務(wù)方式由面對(duì)面為主向線上遠(yuǎn)程為主轉(zhuǎn)變，全面規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)稅費(fèi)業(yè)務(wù)操作流程，最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。
“‘兩個(gè)規(guī)范’通過(guò)清單列舉的方式優(yōu)化辦稅流程，增進(jìn)辦稅透明度，有效降低了納稅人、繳費(fèi)人制度性交易成本，用稅收改革的紅利激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力?！蹦暇徲?jì)大學(xué)教授石巋然表示。
圍繞推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)范”落地，一個(gè)多月來(lái)，稅務(wù)總局加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“兩個(gè)規(guī)范”內(nèi)容的精準(zhǔn)銜接，在業(yè)務(wù)口徑上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，相同事項(xiàng)在資料報(bào)送、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容上全部保持一致，確保了“兩個(gè)規(guī)范”平穩(wěn)順利運(yùn)行。一系列配套措施的出臺(tái)，努力推動(dòng)建立起一條龍貫通、全閉環(huán)銜接的現(xiàn)代稅收征管服務(wù)機(jī)制。
與此同時(shí)，各地稅務(wù)部門根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)特點(diǎn)和納稅人需求，修訂完善配套辦法，有力促進(jìn)了“兩個(gè)規(guī)范”落細(xì)落實(shí)。
在江蘇，稅務(wù)部門將落實(shí)新版《納稅服務(wù)規(guī)范》作為第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實(shí)的重要內(nèi)容，編制全省統(tǒng)一的辦稅指南，涵蓋14類200個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，讓辦稅繳費(fèi)有了更加清晰的“路線圖”?！凹{稅人無(wú)論身在省內(nèi)何處，都可按照同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、同一服務(wù)流程、同一服務(wù)水平，快速辦理涉稅事項(xiàng)?！苯K省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
把管理寓于服務(wù)中，用實(shí)打?qū)嵟e措幫助企業(yè)放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。山東德州市稅務(wù)局在落實(shí)《稅收征管操作規(guī)范》的過(guò)程中，注重規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收檢查工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)籌、減少稅收?qǐng)?zhí)法檢查，確保對(duì)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)“無(wú)事不擾”，有效提升了納稅人滿意度。
惠企利民創(chuàng)設(shè)更優(yōu)稅收營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，打造舒心便捷的稅收營(yíng)商環(huán)境是新版《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管操作規(guī)范》的重要著力點(diǎn)。
“兩個(gè)規(guī)范”對(duì)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行全面優(yōu)化，納稅人報(bào)送資料精簡(jiǎn)42%以上；有131個(gè)事項(xiàng)明確可以通過(guò)線上辦理；紙質(zhì)表證單書精簡(jiǎn)幅度約為25%……一個(gè)個(gè)大幅壓縮的數(shù)據(jù)，意味著納稅人繳費(fèi)人負(fù)擔(dān)更“輕”、辦稅時(shí)間更“短”、辦稅渠道更“廣”，凝結(jié)稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不懈努力。
方便不方便，納稅人說(shuō)了算?！斑@一個(gè)月來(lái)，納稅服務(wù)的變化確實(shí)不小，辦稅流程的優(yōu)化使得我們的辦稅體驗(yàn)更加舒心?！眲倓傓k理完退稅業(yè)務(wù)的高建軍說(shuō)。高先生是北京市豐臺(tái)區(qū)太平橋街道社區(qū)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)人員，正在辦稅大廳申請(qǐng)辦理退稅業(yè)務(wù)?！艾F(xiàn)在，稅務(wù)信息系統(tǒng)中可查詢到的資料都不用報(bào)送了，真是解決了我們的大難題！”高先生為新版《納稅服務(wù)規(guī)范》點(diǎn)贊。
“以前來(lái)辦理房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)，要分別填兩個(gè)稅種申報(bào)表，現(xiàn)在好了，兩張表合二為一，表單瘦身，辦稅時(shí)間也精簡(jiǎn)了！”四川億川房地產(chǎn)開發(fā)公司郭會(huì)計(jì)說(shuō)。
“兩個(gè)規(guī)范”實(shí)施后，除少量核準(zhǔn)類和備案事項(xiàng)以外，大部分稅收優(yōu)惠均采取納稅人自行申報(bào)享受的方式，優(yōu)惠享受更便利，受到納稅人廣泛歡迎。
實(shí)事要辦好，惠企利民才能更進(jìn)一步。各地稅務(wù)部門在嚴(yán)格落實(shí)新版《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管操作規(guī)范》基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉稅重點(diǎn)事項(xiàng)，因地制宜將便民理念融入征管服務(wù)中，全力打造更優(yōu)的稅收營(yíng)商環(huán)境。
在安徽亳州，稅務(wù)部門針對(duì)企業(yè)開辦“多頭跑”，積極運(yùn)用“兩個(gè)規(guī)范”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與外部相關(guān)部門信息共享，牽頭打造統(tǒng)一企業(yè)開辦服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理注冊(cè)登記、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶等5項(xiàng)開辦基本要素和183項(xiàng)后置功能，把企業(yè)開辦時(shí)長(zhǎng)縮短至一日辦結(jié)。
退稅稅款到賬時(shí)間一直是納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)，為讓納稅人盡早拿到退稅稅款，更好緩解企業(yè)資金壓力，寧波市稅務(wù)局在新版《納稅服務(wù)規(guī)范》基礎(chǔ)上，利用本地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步將誤收多繳退抵稅等業(yè)務(wù)的退稅時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。
“馬上要交項(xiàng)目投標(biāo)保證金，錯(cuò)誤申報(bào)多繳稅款一度讓公司資金吃緊。”半個(gè)月前，寧波市出口加工區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司發(fā)現(xiàn)增值稅申報(bào)有誤，多繳了130余萬(wàn)元稅款，企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)朱瑢急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。寧波保稅區(qū)稅務(wù)局知悉后，為其打開綠色通道，實(shí)現(xiàn)一周內(nèi) 退稅到位，解除了企業(yè)的燃眉之急。
放管結(jié)合激勵(lì)市場(chǎng)主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“兩個(gè)規(guī)范”堅(jiān)持放管結(jié)合，既瞄準(zhǔn)減輕辦稅負(fù)擔(dān)，又在后續(xù)管理中下足功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)名驗(yàn)證、風(fēng)險(xiǎn)管理和信用監(jiān)管，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境。
按照創(chuàng)新征管方式的思路，《征管規(guī)范》選取發(fā)票票種核定、稅務(wù)注銷即時(shí)辦理等納稅人關(guān)注度較高事項(xiàng)，在金稅三期核心征管系統(tǒng)和電子稅務(wù)局對(duì)應(yīng)功能中嵌入信用和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系相關(guān)管理措施，為后續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
納稅信用變成了“真金白銀”，在遼寧鞍山，稅務(wù)部門強(qiáng)化信用前置，樹立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控理念，突出實(shí)名制驗(yàn)證作用，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深度合作，經(jīng)納稅人授權(quán)，及時(shí)有效地傳遞納稅信用信息，通過(guò)線上“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)，已為217戶納稅人提供貸款近9億元。
“通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證后，我們只需在辦稅窗口的高拍儀前‘刷臉’就可辦理涉稅業(yè)務(wù),無(wú)需每次重復(fù)提交各類辦稅材料,效率明顯提高?！闭憬橹菝魍闃I(yè)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉繼紅介紹，除開設(shè)辦稅綠色通道、一次性領(lǐng)用3個(gè)月發(fā)票外，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門還對(duì)全市A級(jí)納稅人定期開展“稅務(wù)體檢”，通過(guò)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、推送、提醒，輔導(dǎo)企業(yè)正確處理涉稅事項(xiàng)。
稅務(wù)總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)深入落實(shí)“放管服”改革要求，采取更有針對(duì)性實(shí)效性的服務(wù)舉措，助推“兩個(gè)規(guī)范”落實(shí)落地落細(xì)，不斷增進(jìn)納稅人繳費(fèi)人獲得感。