國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共7章72條，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化市場主體保護(hù)、凈化市場環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)法治保障5個(gè)方面，明確了一攬子制度性解決方案，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有力的保障和支撐。其中，《條例》就政府及其有關(guān)部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策、稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平等作出了明確規(guī)定。《條例》自2020年1月1日起施行。
在加強(qiáng)市場主體保護(hù)方面，《條例》規(guī)定，各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。
在優(yōu)化市場環(huán)境方面，《條例》明確，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場主體。
在提升政務(wù)服務(wù)能力和水平方面，《條例》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡辦稅資料和流程，簡并申報(bào)繳稅次數(shù)，公開涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時(shí)間。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，制定專門行政法規(guī)推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放、促進(jìn)公平競爭、增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！稐l例》作為優(yōu)化營商環(huán)境基礎(chǔ)性行政法規(guī)，確立了對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范，標(biāo)志著以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，在一流營商環(huán)境建設(shè)中具有里程碑意義。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，稅收管理服務(wù)是其中的重要內(nèi)容。對于《條例》中就落實(shí)減稅降費(fèi)、改進(jìn)納稅服務(wù)等作出的規(guī)定，楊志勇認(rèn)為，這些規(guī)定對推動(dòng)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策的進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)改進(jìn)征管服務(wù)、改善稅收營商環(huán)境、幫助市場主體成長，將發(fā)揮積極作用。
另據(jù)新華社報(bào)道，世界銀行10月23日發(fā)布的《2020營商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，較去年的第46位大幅提升。