為從根本上解決分稅制存在的瓶頸和弊端，提高征管效率，節(jié)約征管成本，優(yōu)化納稅人體驗，使國家減稅政策落到實處，2018年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，明確提出合并省級及省級以下國稅地稅機構，實行以國家稅務總局為主與省（自治區(qū)、直轄市）政府雙重領導管理體制，自2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費和政府非稅收入交由稅務部門統(tǒng)一征收。但是最近據悉，原定于2019年1月1日劃歸稅務部門統(tǒng)一征收的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（即企業(yè)社保）將暫緩實施。
首先，為什么原定于年初企業(yè)社保由稅務部門征收暫緩，對我們有什么好處呢？
第一，12月制造業(yè)PMI49.4，跌破榮枯線，創(chuàng)2016年3月以來新低。生產端，PMI生產指數50.8％，較上月下滑1.1個百分點，連續(xù)7個月下滑。生產經營預期指數為52.7％，較上月下滑1.5個百分點，創(chuàng)2016年1月以來新低。需求端，新訂單指數為49.7％，較上月下跌0.7個百分點，為2016年2月以來的低點。其中進口指數45.9％，較上月下跌1.2個百分點，連續(xù)6個月在50％以下，反映內需活動低迷。新出口訂單指數46.6％，較上月下滑0.4個百分點，已是連續(xù)7個月低于臨界點，創(chuàng)三年新低，外需走弱。9月24日美對華2000億元商品征收關稅的影響逐步顯現。搶出口效應基本退卻，集中體現為貿易戰(zhàn)爆發(fā)以來上海港運往美東、美西的航運價格指數同比觸頂回落，均回落至8月底的水平。全球經濟放緩疊加貿易戰(zhàn)的影響，出口形勢嚴峻。
第二，穩(wěn)定企業(yè)預期，不增加企業(yè)負擔。此次企業(yè)社保由稅務部門征收，將對人口密集型產業(yè)帶來巨大的影響，經濟下行期間，企業(yè)盈利壓力巨大，疊加用工成本的陡然上升，會對企業(yè)造成重大影響。比如餐飲行業(yè)，用工人數眾多，如果人人都繳納社保，那么一個員工給企業(yè)帶來的成本上漲一年在1萬元左右，一般有幾十個員工的餐飲店一年將多支出幾十萬，在餐飲業(yè)寒冬之下，這些成本的上升極有可能成為壓倒駱駝的最后一根稻草。而此舉也在目前穩(wěn)定了企業(yè)預期，不會立刻增加企業(yè)負擔。
第三，穩(wěn)定就業(yè)市場。制造業(yè)和非制造業(yè)從業(yè)人員指數均創(chuàng)28個月新低，失業(yè)風險加大，與此同時，我國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率自7月以來持續(xù)下行，呈現出企業(yè)用工下降、城鎮(zhèn)居民就業(yè)回升背離的現象，原因在于農民工就業(yè)減少、年關提前返鄉(xiāng)，但卻未被統(tǒng)計進城鎮(zhèn)調查失業(yè)率，未來就業(yè)仍有壓力。因機構改革影響，2019年國考計劃招錄崗位為14537人，較2018年大幅下降近五成，但競爭比（審核人數/招錄人數）卻大幅上升至95，創(chuàng)歷史新高；同時，2019年應屆畢業(yè)生人數預計達到834萬人，創(chuàng)歷史新高，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。一方面就業(yè)人口增加，另一方面企業(yè)盈利壓力增大，勢必導致企業(yè)減少招聘甚至增加裁員。近日，企業(yè)社保由稅務部門征收暫緩，一定程度上有利于穩(wěn)定企業(yè)用工成本，避免部分企業(yè)的社保繳費過快上升引發(fā)裁員、經營困難等。
目前，中小企業(yè)雖然面臨寒冬，但是，大規(guī)模的減稅降費正在路上，一系列利好中小企的政策接連出臺，暫緩企業(yè)社保由稅務部門征收也為中小企業(yè)提供了轉型時間。