我國(guó)現(xiàn)行稅收制度是如何構(gòu)成的是我們首先要了解的問題,就像我們要了解人體結(jié)構(gòu)首先必須了解骨骼一樣,了解我國(guó)的稅收,首先必須了解其現(xiàn)行制度及其構(gòu)成。
嚴(yán)格地說,稅收是國(guó)家或政府為滿足社會(huì)公共需要,憑借政治權(quán)力按法定標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制、無償?shù)貐⑴c國(guó)民收入分配,取得財(cái)政收入的一種形式。無償性、強(qiáng)制性和固定性是稅收的基本特征。而稅收制度則是國(guó)家為取得財(cái)政收入而制定的、調(diào)整國(guó)家與納稅人在征稅和納稅方面權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范的總稱,這里統(tǒng)稱為“稅法”。
我國(guó)稅法的構(gòu)成要素包括以下11項(xiàng)內(nèi)容。
1.總則,總則主要包括立法依據(jù)、立法目的、適用原則等。
2.納稅義務(wù)人,納稅義務(wù)人在法學(xué)上稱為納稅主體,主要是指一切履行納稅義務(wù)的法人、自然人及其他組織。納稅義務(wù)人包括負(fù)稅人、代扣代繳義務(wù)人和代收代繳義務(wù)人。
負(fù)稅人是指實(shí)際或最終承擔(dān)稅款的單位和個(gè)人。負(fù)稅人多是最終消費(fèi)者,比如在商店買了一件衣服,那么這件衣服應(yīng)該繳納的稅款,就由購(gòu)買者承擔(dān),只是這稅款包含在衣服的總價(jià)中,由于不了解稅務(wù)知識(shí)而渾然不覺。而在發(fā)達(dá)國(guó)家,商店里衣服的標(biāo)價(jià)往往是分開標(biāo)的:衣服100元,稅款17元。如果要買這件100元的衣服,就要同時(shí)繳納17元的稅金。
代扣代繳義務(wù)人是指有義務(wù)從持有的納稅人收入中扣除納稅人的應(yīng)納稅款并代為繳納的單位和個(gè)人。比如我們工作的單位,就是代扣代繳義務(wù)人,它每月從我們的工資中代扣個(gè)人所得稅,并代為繳納。
代收代繳義務(wù)人是指有義務(wù)借助經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系,向納稅人收取應(yīng)納稅款并代為繳納的單位和個(gè)人。比如向負(fù)稅人收取某些稅款并代為繳納。
3.征稅對(duì)象,征稅對(duì)象在法學(xué)上稱為納稅客體,主要是指稅收法律關(guān)系中征納雙方權(quán)利義務(wù)所指向的物或行為。這是區(qū)分不同稅種的主要標(biāo)志,也是國(guó)家據(jù)以征稅的依據(jù)。比如,增值稅對(duì)生產(chǎn)、加工和修理修配業(yè)務(wù)征收,營(yíng)業(yè)稅對(duì)服務(wù)業(yè)務(wù)征收,這就區(qū)分了征稅對(duì)象。
4.稅目,稅目是各個(gè)稅種所規(guī)定的具體征稅項(xiàng)目,它是征稅對(duì)象的具體化。比如營(yíng)業(yè)稅設(shè)置運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、文化體育業(yè)等九個(gè)稅目分別進(jìn)行征收;消費(fèi)稅也設(shè)置了煙、酒、化妝品等稅目分別進(jìn)行征收。稅目把納稅對(duì)象細(xì)化,目的是為了有區(qū)別地征收。
5.稅率,稅率是對(duì)征稅對(duì)象的征收比例或征收額度,是計(jì)算稅額的尺度,也是衡量稅負(fù)輕重與否的重要標(biāo)志。我國(guó)現(xiàn)行的稅率主要有以下幾種。
(1)比例稅率。即按收入和所得的一定比率計(jì)算征收稅款。我國(guó)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅、企業(yè)所得稅等采用的是比例稅率。
(2)超額累進(jìn)稅率。即收入越高,征收的稅率越高。我國(guó)的個(gè)人所得稅采用的就是這種稅率。
(3)定額稅率。即征收一個(gè)固定額。我國(guó)采用定額稅率的有資源稅、車船使用稅等。
(4)超率累進(jìn)稅率。即增值比率越高,征收的稅率越高。土地增值稅采用這種稅率。
6.納稅環(huán)節(jié):納稅環(huán)節(jié)是稅法規(guī)定的課稅對(duì)象從生產(chǎn)到消費(fèi)的流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)當(dāng)繳納稅款的環(huán)節(jié),也就是在什么環(huán)節(jié)納稅。
7.納稅期限:納稅期限是納稅人向國(guó)家繳納稅款的法定期限。我國(guó)有三種形式:按期納稅;按次納稅;按年計(jì)征,分期預(yù)繳。